殡葬服务市场管理的失灵状态

失灵首先表现在殡葬服务非法经营现象的大量存在。比如无权经营的公益性公墓在出售墓穴；未获殡仪馆经营资格的机构在运输和出租冷藏棺。

未获许可的殡葬用品商店在出售骨灰盒甚至是迷信的殡葬用品等等。

以清理非法公墓为例，国家有关部门多次发文，要求禁止所有未经相当行政级别批准的公墓开展经营活动，但是各地形式不容乐观。

如果认真对非法公墓（未经许可而经营的公墓）的数量作一番统计，相信数量之巨会使局外人感到十分惊讶。非法公墓的禁而不止，扰乱了公墓的正常经营秩序，侵害了墓地消费者和合法经营者的权益。

失灵也体现在殡葬服务市场的无序。比如塔陵的非法传销活动造成了恶劣的社会影响；公墓不顾墓穴关于面积、期限、预售对象等销售限制的规定，进行自由销售。

相关殡葬服务公司的非法定价、擅自收费甚至价格欺诈；服务公司之间为争夺市场的恶性竞争等等。

近年来尤为突出的是，很多地方已经出现为了抢夺“尸源”不择手段，影响了医院、殡仪馆等机构的正常运营秩序。

从经济学观点看，管理部门在殡葬市场管理方面的失灵，也是由于公共政策的失误和“寻租”行为引起的。

在殡葬服务市场的管理方面，当管理部门职权扩大和干预增加时，会带来“租金”形态出现的经济利益，管理部门利用行政管理创造不平等的竞争环境来维护一部分人租金。

寻租的结果是社会资源的浪费，社会公平、公正和声誉的丧失，市场秩序的紊乱。

有章不循、违章操作，制度不落实，或者制度不健全，内控制度明显滞后；内控的评价和监督也不够。

殡葬事业单位内部控制这种状况，极大地影响了服务质量的提高，许多工作人员长期养尊处优，面对客户服务态度低劣，服务素质低下，人们群众意见很大。

同时还缺乏能够放置骨灰的公益性骨灰堂以及相应的存放墓地，而在绝大多数的农村就更是缺乏。

除此之外，在有公墓的地方相应的管理也不是很好；现在还出现了豪华墓地，甚至在利用广告宣传，屡见不鲜。

诚信危机，近年来，随时市场化的运转，殡葬业存在诚信缺失的现象，也时常见诸报端:先有各地塔陵传销，使得成千上万的人上当受骗。

后有个别殡仪馆在殡葬用品上的强行搭卖、模糊销售、捆绑消费等，收到公众舆论的激励抨击，导致殡葬服务单位的信誉下降。

殡葬业不时进入投诉热点行列，问题涉及价格、不公平交易、非法经营等方面。人们对殡葬业的诚信的呼唤函需殡葬服务单位引起重视，否则将引起行业的生存危机。

主要存在的问题

管理水平和服务质量还不尽如人意，许多殡葬事业单位对管理即内部控制认识不确切、不完整，有些负责人自我约束不够，存在道德风险;违规经营成为谋求小团体利益的手段。

在具体执行或查处违法行为时，必须联合相关部门共同执法，而相关部门由于对各部门法规的理解不同等原因。

在殡葬服务体系方面不够健全。殡葬行业的基础设施没有相应的跟上，以至于配套服务不足。