祭扫墓地，缅怀先人，是中国人的传统习俗。但是，20年前购买并入葬先人的墓地，却突然被告知是非法的，这让人情何以堪呢？市民范先生就遇到了这样的糟心事，2003年，范先生为他的父亲在昌平区水泉沟墓地（水泉沟纪念林）购买了一块墓地，但今年他去祭扫的时候却发现，公墓成了非法墓地。买了近20年的公墓怎么就非法了呢？这到底是怎么回事儿？

购买墓地近20年，发现是非法墓地

范先生：2003年我父亲死的时候，我们看到他也是在网上各方面宣传，也通过人介绍吧，因为那个是绿化类陵园嘛，环境各方面都是树什么的，我们就在那买了，有合同，什么证都有。

可没想到的是，今年清明前夕，范先生前去扫墓却发现，陵园成了非法墓地，虽然墓碑还在，但各种配套设施都已经被撤，往返陵园的班车也没有了，园内道路坑洼不平。

范先生：今年，我们上星期五吧，去扫墓，就看到那地儿成了非法墓地了。墓碑倒是还在，但是道路给铲了，办公室什么也都给拆了，那些设施也都没了，满地都是垃圾。原来开车能开上去，现在车也不让进了。

记者：现在（往返陵园）的班车还有吗？

范先生：没有了，没有了。

3日上午，“问北京”记者来到位于昌平区十三陵镇的水泉沟陵园，在陵园入口处看到一块牌子写着“非法公墓”，陵园大门口还有“水泉沟纪念林”几个大字。

进到陵园里面可以看到，不少墓碑依然树立着，但是通往山上的道路已经被铲的坑洼不平，道路两旁还有一些裸露的土地。

为何非法？后续怎么办？

让范先生不解的是，这块墓地他买了近20年的时间，为什么突然变成了非法墓地了呢？

范先生：就我们购买也有15年、快20年了，我们买的时候那上面已经都是墓碑了，那山上全是陵墓。我们就不理解，为什么说你要成为非法墓地了，当中那么多年，你为什么也不管，为什么这两年就成了非法墓地了。

另外，对于已经安葬在这里的亲人的墓穴以后会如何处理，也让范先生非常担心。

范先生：公告一下或者通知说明一下，是什么原因造成这样？以后有什么解决的办法？那么多人都葬在那了，得给我们一个答复，说一下以后怎么处理，你不能把那损失都转嫁到我们身上啊。

墓地代理商：墓地一直是非法的

那么，水泉沟公墓为何会突然变成非法墓地，在范先生提供的购买合同中，“问北京”记者看到，合同的甲方是——北京十三陵水泉沟园林绿化中心，记者在天眼查网站上查询到这家公司早已注销。

随后，“问北京”记者在网页上查询到另一个标记为水泉沟公墓的电话，但对方表示他们只是公墓销售方，而且早就不再销售水泉沟公墓了。

销售方：我们是代理销售，但我们是代理别的陵园，水泉沟那早就不卖了，

记者：听说那个墓地变成非法的了？

销售方：它一直就非法，什么叫变成非法。 

记者：墓地那么多年了，一直就是非法墓地？

销售方：从人家政府的角度说，它就是非法的，一直就是。

民政局：非法墓地由属地管理

“问北京”记者随后联系了负责殡葬管理工作的昌平区民政局，工作人员表示：

民政局：因为这个属于属地管理，我们跟十三陵镇政府也沟通一下，到时候看怎么给您反馈一下，具体的由他来答复您们。

镇政府：一直在治理，但很难杜绝

于是，“问北京”记者又联系了昌平区十三陵镇政府，民生保障办公室的工作人员向记者介绍了具体情况。

镇政府：（这个水泉沟墓地）早就是非法墓地了。

记者：那它是因为什么属于非法这一块呢？

镇政府：就是他的那个墓地里头，那些穴，都没经过审批，它属于违建，包括现在它那个路、就那些硬质的路都已经给它拆除了。

既然是非法墓地，为何之前一直没有处理呢？工作人员表示，由于墓地存在时间较长，历史遗留问题多，虽然近几年一直都在清理整顿，但很难杜绝。

镇政府：近几年呢咱们就一直就封存管理，可以合理祭扫，但是你比如说下葬啊、合葬啊，这些就都不允许了。他们已经签订合同的，你比如说20年啊是多长时间，咱们肯定不能动人家坟啊，但是坚决不能再新增了。

镇政府：正在推广生态葬，可考虑迁移

“问北京”记者随后在昌平区民政局的官网上查询到，2008年，昌平区曾发文表示加大力度治理农村非法墓地，2014年，十三陵镇政府明确水泉沟纪念林为非法公墓，并作为重点巡查管控区域严加管控。但十三陵镇政府民生保障办公室的工作人员告诉记者，由于很多墓地已经使用，再加上不法商家偷偷售卖，问题很难彻底且快速的解决。

目前他们已经将盘龙台公墓的碑墓整改为生态葬墓，已经葬在水泉沟并且有合葬并骨需求的，可以免费搬迁到此处，其他墓穴的后续处理情况也可以随时沟通，希望能通过这种方法，逐步解决水泉沟非法墓地的问题。

镇政府：我们那有一个德陵的盘龙台公墓，那个公墓比这个墓地还要大，我们把这个墓地现在正在推生态葬，就是树葬，花坛葬、草坪葬。然后现在弄了三个试点，也只是接待他们这个墓区里边的可以往这边迁，免费给他们迁，还免费给他们提供降解骨灰盒啊，现在就在推广这个，现在只能是这么治理，逐步的。

同时，工作人员也提示，市民在购买墓地前，可以到民政局官网查询或拨打民政局电话，核实所购买墓地的合法性。

热线快评：“非法墓地”为何屡禁不止？

“生老病死”是每个人必经的人生阶段，先人死后，为先人寻一处墓地，立一块墓碑，是缅怀先人的一种方式，也是后辈的一种内心依托。某些不法商家正是利用了人们的这种心理，打着环境好，生态佳，风水宝地等旗号，兜售“非法墓地”。

国务院1997年7月颁布实施的《殡葬管理条例》指出，我国墓地分为公益性墓地和经营性墓地。公益性墓地是指经过县级民政部门批准，在农村地区建立的，为本乡、镇村民服务的墓地，不得对村民以外的其他人员提供。而目前绝大多数的“非法墓地”就是将农村的公益性墓地违规对外销售。国务院办公厅早在1998年就曾发文，将加大力度清理整顿“非法公墓”，但20多年过去了，“非法墓地”仍屡禁不止。究其原因，主要有以下几个方面。

首先是合法的经营性墓地数量少、价格高。据中国报告网公布的数据来看，单2018年北京市常住人口死亡人数就已达到12万人，但是北京市周边的合法公墓仅33家，一块墓地的价格少则八九万，多则几十万元，而“非法墓地”价格相对低廉。

其次是“非法墓地”利润高，违法成本低。商家非法占地销售，偷偷售卖，一旦出事，一跑了之的情况不在少数。

第三是“非法墓地”历史遗留问题多，处理时间长。很多“非法墓地”并非一朝形成，初期本应由村集体管理的墓地或土地承包给个人，后期就有可能被个人作为“非法墓地”违规销售。发现之后，虽然应予以查处，但按我国传统习俗，逝者为大、入土为安，坟冢不能随意移动，导致“非法墓地”处理周期长、时间久，而这也就导致了旧坟未去、又添新冢的现象。

第四是对于“非法墓地”问题，各部门重视程度不够、监管不力。按照《殡葬管理条例》的要求，对擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、国土资源部门予以查处取缔，再加上商家违规售卖和墓地后续处理等问题，“非法墓地”的监管及查处实际涉及民政、林业、土地、工商、城管等多个部门，但在现阶段，各部门的联合执法机制明显并不完善。

而最后也是最难的一点，就是老百姓的传统观念。近几年我国虽然一直在提倡文明殡葬，相继推出了树葬、花坛葬、草坪葬等新型殡葬方式，但百姓观念的转变并非一朝一夕可以实现。

殡葬改革的道路任重道远，“非法墓地”的治理也需要循序渐进，我们尊重每个人对逝去亲人的思念和缅怀，我们也尊重长久以来的民俗和观念，但是风俗之上还有法律法规，切勿让我们的习俗、让我们的对亲人的爱，成为某些不法分子牟取暴利的来源，成为“非法墓地”生长的温床。